COMUNE DI MADIGNANO

Archivio storico

Il complesso archivistico

- Lavori per il riordino e l’inventariazione degli atti comunali 1802 – 1897

Lo staff impegnato nel progetto di riordino dell’archivio storico comunale, composto da Marco G. Migliorini, archivista incaricato dall’Amministrazione comunale con deliberazione G.M. n.69 del 28.10.2004, coadiuvato dalla dr.ssa Ilaria Fiori, archivista con la collaborazione di Antonio Bettinelli, responsabile del servizio archivio del comune di Madignano e di personale di servizio per le operazioni di pulizia e trasferimento della documentazione, ha realizzato il presente lavoro di schedatura degli atti al 1897 dal mese di febbraio a tutto maggio 2005, in seguito alla discussione ed approvazione del progetto esecutivo da parte della competente Soprintendenza archivistica (lettera dell’8 febbraio 2005, prot.690/VIII.3)

Il complesso dell’archivio, già depositato in una soffitta non idonea alla conservazione delle carte, è stato trasferito (con autorizzaizone della Soprintendenza), in nuovi locali provvisoriamente attrezzati per poter realizzare l’operazione di riordino generale, in prospettiva di collocare definitivamente i documenti in una nuova sede del Municipio in corso di ristrutturazione.

Si premette che l’archivio storico fu ordinato negli anni Cinquanta del Novecento per categorie (circ. minist.1897) al 1949 con appendici al 1966, non considerando i precedenti criteri di classificazione adottati. Fu prodotto un elenco di consistenza con indicazioni cronologiche imprecise, lo strumento di corredo non presentava introduzioni o relazioni sui lavori svolti. Allo stato attuale delle ricerche l’autore risulta ignoto.

Dopo un necessario intervento di accurata pulizia delle carte, si è realizzata un’operazione di schedatura degli atti, mantenendo provvisoriamente la struttura esistente. Sono stati conservati a parte i dorsi delle cartelle con il presente intervento sono stati sostituiti integralmente per lo stato di usura dei supporti.

L’operazione ha permesso di delineare una nuova struttura archivistica per la definitiva inventariazione del fondo:

- atti relativi al periodo napoleonico 1802 – 1813, cart.8, fasc.44 con titolario proprio

- atti relativi al periodo 1814 – 1897, cart.57, fasc.243 con titolario proprio

- atti relativi al periodo 1898 – 1949, cart.xxx, fasc.xxx per categorie, con le

15 categorie del 1897

- atti relativi al periodo 1950 – 2004, cart.xxx, fasc.xxx in serie annuali con

le 15 categorie del 1897

- Gli atti relativi al periodo napoleonico (1802 – 1813)

Il Comune di Madignano, nell’ambito dell’epopea napoleonica non ebbe particolare rilevanza strategica dal punto di vista militare e gli atti ritrovati documentano il normale svolgimento delle quotidiane procedure d’ufficio.

Il primo momento rilevante per la vita amministrativa del Comune fu determinato dalla compartimentazione territoriale del 1 gennaio 1810, pubblicata in seguito alle concentrazioni dei comuni avvenute in attuazione del decreto 14 luglio 1807. Nel Comune denominativo di Madignano furono concentrati i comuni di Madignano e Ripalta Vecchia.

Il Comune aveva una popolazione complessiva di 1.311 abitanti (cfr. decreto 4 novembre 1809).

Questo fatto determinò un naturale accrescimento dell’archivio e pose una serie di problematiche in relazione alla necessità di ridisegnare l’organico del personale, impegnando l’Amministrazione in carica in una serie di richieste che portarono alla concessione straordinaria, decretata dallo stesso cancelliere censuario con la quale a Madignano, Comune di terza classe, fu concesso di assumere due dipendenti comunali: un addetto alla tenuta dei registri di Stato civile ed un agente o cursore comunale per il disbrigo delle pratiche quotidiane, oltre al personale salariato: il custode dell'orologio, il campanaro, il seppellitore. Il maestro fu assunto dal 1810 dopo uno sporadico tentativo nel 1803 (vedi tabella allegata).

I documenti esaminati coprono cronologicamente il periodo 1802 – 1813, non è stato rinvenuto alcun atto per il 1814 (da gennaio ad aprile) e di questa particolare situazione non è stato possibile trovare giustificazione.

La fascicolazione fu organizzata dal cancelliere distrettuale Luigi Maridati. Sicuramente fino al 1813. Il funzionario di governo apponeva la classificazione, il numero di protocollo e quello di fascicolo, corrispondente all’unità di condizionamento che veniva riportata in un elenco di pratiche, in sostanza un inventario, per permetterne il reperimento. Il titolario non è stato sviluppato e modificato nel corso degli anni, come accadrà in seguito, ma appare come il risultato di una elaborazione ben determinata. Non si sono reperiti atti che potessero testimoniare questo stato di fatto.

In Comune, o meglio presso l’abitazione dell’addetto allo Stato civile, Domenico Locatelli, si trovavano i registri anagrafici e di Stato civile con le poche pratiche correnti in attesa di passare nell’ufficio del cancelliere.

Come considerazione generale quindi, l’esiguo carteggio 1802 – 1813, prodotto dall’ufficio municipale è frammisto a quello prodotto dal cancelliere del censo che in sostanza conservava gli atti del Comune presso il proprio ufficio ed organizzava il carteggio in fascicoli.

Per il periodo precedente all’entrata in vigore delle disposizioni 1805, gli atti sono raccolti in fascicoli distinti per annualità e materia (es. 1804 - Polizia). Per la modesta quantità delle carte pervenuteci relativamente al periodo 1802 - 1804 è difficile avanzare ipotesi sul trattamento delle stesse.

Dal 1810 al 1813 gli atti sono distinti per titoli ma raccolti in fascicoli che contengono i documenti prodotti nel quadriennio 1810 – 1813. La sistematicità della fascicolazione e le indicazioni omogenee apposte fanno presupporre un intervento di riordino per un probabile passaggio di mano delle carte, di poco lontano alla produzione degli atti.

La documentazione esaminata e schedata permette di delineare un titolario omogeneo per la procedura di archiviazione degli atti al 1813.

Classificazione	Titolo
1	Affitti di fondi
2	Annona
3	Arti e commercio
4	Censo
5	Cimiteri
6	Consigli
7	Contributo
8	Coscrizione
9	Culto
10	Disposizioni d'ordine
11	Fazioni militari
12	Finanze
13	Guardia Nazionale
14	Imposte
15	Leggi e regolamenti
16	Nomine
17	Polizia
18	Ruolo personale
19	Strade ed acque
20	Studi poi Pubblica istruzione

Il carteggio riferibile al periodo napoleonico è stato mantenuto separato dal resto degli atti 1814 – 1897 che presenta differenti criteri di classificazione ed organizzazione.

Questa documentazione è giunta fino a noi condizionata nei fascicoli originari ed apparentemente senza subire manomissioni relativamente alla struttura archivistica originaria. Il fatto si può spiegare attraverso la descrizione riportata negli inventari patrimoniali del 1890 che descrivono oltre al carteggio corrente, “una cassa di atti antichi non più necessari”. La cassa esiste tutt’ora ed il particolare stato di isolamento, perdurato probabilmente nel tempo, ha permesso il salvataggio di queste carte.

Per questi motivi si avvalora il mantenimento della struttura archivistica originaria “agevolati” dalla mancanza assoluta degli atti del 1814 (da gennaio fino al 15 aprile, giorno in cui subentrarono gli austriaci, cfr. Cappelli A., Cronologia,cronografia e calendario perpetuo, II ed., Milano, 1930, pag.285). Si evidenzierebbe in ogni caso una cesura netta tra la documentazione napoleonica e quella austriaca a causa della mancanza degli atti già descritti.

- Gli atti relativi al periodo 1814 – 1897, cart.57, fasc.243 con titolario proprio

Se si eccettuano le circolari e le disposizioni prefettizie, la prima notizia sull’esistenza di un archivio vero e proprio è del 1860, anno in cui l’Amministrazione acquista un locale apposito per l’allestimento di una sede per il deposito degli atti (cfr. 1860, cart. 23, fasc.01).

Nel 1875 le carte furono trasferite in via Maggiore, 52 nell’edificio municipale ancora oggi sede del Comune di Madignano.

Altre indicazioni utili alla ricostruzione della struttura amministrativa si possono trarre dagli inventari patrimoniali redatti dal 1890.

In particolare la “descrizione sommaria delle carte d’archivio” contenuta nell’inventario patrimoniale del 1899 conferma chiaramente che i documenti furono conservati negli uffici, in ordine cronologico, suddivisi per aree di competenza. Anche se l’addetto allo svolgimento delle pratiche quotidiane era uno, in realtà le carte furono suddivise per “materia” così come solitamente si è riscontrato nell’area cremonese.

Interessante la nota in cui si precisa che il carteggio d’ufficio è conservato e suddiviso in 15 caselle. Questo fatto porta a supporre che la circolare Astengo, già in circolazione in via sperimentale dal 1875 fosse giunta anche a Madignano.

Dalla fine del 1880 le carte difficilmente presentano una classificazione archivistica si sono rilevati solo la data ed il numero di protocollo.

Il fascicolo originario esiste solo per gli atti al 1859, il resto della documentazione fu archiviata con sporadici e non documentati interventi che si evidenziano dalla uniformità delle unità di condizionamento (in questo caso dai soli fascicoli che sono stati conservati). Il provvedimento relativo ad un oggetto, si originava per sovrapposizione delle carte, inserite una nell’altra. Questa situazione rimasta tale nel corso di oltre un secolo ha permesso di ricostruire la struttura proposta nell’inventario.

Attraverso la lettura delle apposizioni con le quali fu classificata la documentazione è stato possibile ricostruire la struttura archivistica originaria con il titolario antecedente al 1897 attraverso l’uso del quale furono classificate le carte.

Il titolario così ricostruito si presenta con una solida fisionomia organizzativa ed è composto da 26 titoli ordinati alfabeticamente.

Classificazione	Titolo
1	Acqua e Strade
2	Agricoltura ed Industria
3	Beneficenza
4	Censo
5	Consigli comunali
6	Conti consuntivi
7	Culto
8	Dazio consumo
9	Esattoria
10	Governo
11	Guardia Nazionale
12	Impiegati comunali
13	Imposte e tasse
14	Istruzione Pubblica
15	Militari
16	Movimento di popolazione, emigrazione
17	Oggetti vari poi Affari diversi
18	Opere Pie
19	Patrimonio
20	Pesi e misure
21	Pretura, Tribunale, Giudice Conciliatore
22	Pubblica Sicurezza già Polizia
23	Regolamenti comunali
24	Requisizioni
25	Sanità ed igiene
26	Stato civile

I titoli originari, dal 1816 al 1897, hanno subito delle modificazioni nella denominazione pur trattando la stessa documentazione e quindi si è ritenuto necessario uniformarli adeguandosi all’ultima codifica adottata. A titolo esemplificativo si riporta l’analisi dei titoli riscontrati:

In “Acque e Strade” troviamo un unico fascicolo con l’indicazione “Riparazioni”, cronologicamente datato 1814-1815. La voce “Riparazioni” appare come un possibile sottotitolo. Nello stesso fascicolo esistono atti del 1816 classificati con la voce “Cimiteri”.

All’interno di questa serie sono presenti i documenti relativi alla costruzione e manutenzione del cimitero che durante il passaggio dal periodo napoleonico a quello lombardo-veneto aveva una propria classificazione e successivamente questa tipologia di documenti fu accorpata nel titolo “Acque e strade”.

La serie contiene documentazione relativa alla costruzione, manutenzione e riparazione delle strade comunali, del cimitero e dell’orologio pubblico; si tratta prevalentemente dei progetti, computi metrici, preventivi di spesa, contratti d'appalto e verbali di collaudo.

In questa serie è presente l’unico documento del 1814 (30 novembre).

“Agricoltura ed Industria” è un titolo applicato dall’esterno in epoca successiva in quanto le carte non presentavano una particolare classificazione. L’arco cronologico descritto è abbastanza ristretto (1875-1897) e trattasi prevalentemente di statistiche sull’industria e sui raccolti.

Il titolo “Beneficenza” comprende atti solidamente organizzati e la documentazione riguarda l’assistenza a poveri ed indigenti, i ricoveri, i sussidi, documenti concernenti l’istituzione del legato Frero per bisognosi.

I documenti relativi al titolo “Censo” presentavano come classificazione originaria “Commissione Censuaria” ed in seguito “Censo”, per quanto precisato si è deciso di utilizzare l’ultima voce apposta per classificare le carte.

All’interno del titolo “Consigli” troviamo anche le nomine dei sindaci che per gli anni 1815-1816 furono invece classificate con il titolo “Impiegati comunali” o con il titolo “Nomine”.

I “Conti consuntivi” furono archiviati in una serie a parte e cronologicamente datano dal 1850 al 1897 (manca il 1851). Per questa particolare tipologia di atti si è più volte precisato che il condizionamento dei documenti contabili, separati dal carteggio, fu una forzatura determinatasi in occasione di riordini per una supposta praticità di reperimento delle carte. Risulta difficile giustificare un percorso storico che possa aver determinato una situazione di isolamento per gli atti contabili dal carteggio generale, prodotto nello stesso tempo e con gli stessi criteri di archiviazione.

Fino al 1876 inoltre, sono presenti con il carteggio anche i registri (bilanci di previsione e conto consuntivo) poi sono stati ritrovati a parte.

I mandati di pagamento riguardano principalmente:

- spese per manutenzione edifici comunali (scuole, cimitero, chiese, edificio del comune).

- affitti dei locali edifici comunali (es. scuole, pesa pubblica).

- spese per manutenzioni varie (es. orologio pubblico, pesa pubblica).

- salari (insegnanti, medici, balie). Si segnala la presenza di un fascicolo in “Istruzione pubblica” dei mandati di pagamento agli insegnanti dal 1868 al 1897.

- spese per il trasporto degli ammalati e per trasporto delle salme.

- spese per acquisti diversi (es. pubblicazioni, mobili, attrezzi, oggetti di cancelleria).

- mutui.

Attraverso i mandati è possibile conoscere fatti ed avvenimenti che non avendo determinato la creazione di un fascicolo sono rimasti celati agli studiosi. Con apposite note sono stati segnalati i provvedimenti ritenuti di rilevanza storica, come ad esempio la presenza di mandati per la liquidazione delle spese a Giuseppe Cè per la somministrazione di combustibile ed altro occorsi il 26 marzo 1848 alle I.R.Truppa che alloggiò alla Cascina Camparina; liquidazione di spese per l'allestimento della casa di soccorso per colerosi avvenuta nel 1849; cessione da parte di Bissa Laura e Antonia di una parte di casa (poi demolita) per l'allargamento della strada per Castelleone e spese per l'adattamento della stessa (1854, 1857); spese straordinarie per l'invasione del colera (1855); carteggio relativo alla fabbrica della nuova chiesa (1847-1855); allargamento della Contrada Maggiore (1857); per l'acquisto da Agostino Locatelli di una casa per riporvi l'archivio comunale (1860); a Giuseppe Freri per la fabbricazione dell'organo della chiesa (1864-1865); per le riparazioni ai locali comunali (tra cui l'archivio) ed alle due chiese in seguito ad un uragano scatenatosi nella notte tra il 27 e il 28 agosto; per la costruzione del nuovo forno comunale denominato -Del Castello- (1874); per la legatura di diversi libri dell'archivio e per la costruzione di un forno in Madignanello (1879); per l'acquisto di una bandiera tricolore (1880); per l'acquisto dell'area e del progetto per la costruzione dell'asilo nido e delle scuole elementari (1882-1884); per la perizia effettuata dall'ing. Vittorio Vimercati del locale ad uso dell'archivio comunale(1884).

Il titolo “Culto” è frammentario come “Dazio consumo” riguarda un’esigua quantità di documentazione dal 1890 al 1897; “Governo” contiene un unico fascicolo del 1897 relativo alla concessione di sovvenzioni e di medaglie al valore civile.

I documenti del titolo “Impiegati comunali” sono classificati variamente con le voci “Uffici ed impiegati comunali” oppure “Uffici”, dal 1880 quasi esclusivamente con “Impiegati comunali”, quindi si è optato per questa ultima voce in quanto la documentazione concerne le nomine e le dimissioni degli impiegati stessi.

Si precisa che la nomina o le dimissioni degli insegnanti si trovano nel titolo “Istruzione pubblica”; dove oltre a disposizioni concernenti l’istruzione pubblica ed al personale docente si trova tutta la documentazione relativa all’ampliamento dell’edificio scolastico (1875), alla costruzione del nuovo edificio (1882-1884) ed all’adattamento di un locale ad uso scuole a Ripalta Vecchia (1892-1893).

Il titolo “Movimento di popolazione, emigrazione” è stato mantenuto in relazione alla tipologia dei documenti concernenti statistiche, circolari e notizie relative all’emigrazione in particolare in Brasile.

In “Oggetti vari” troviamo tutta la documentazione che il personale non ricondusse ai titoli di pertinenza, sono state mantenute per documentare il percorso storico degli atti.

Il titolo “Opere Pie” fu adottato per classificare la corrispondenza con l’Opera Pia Frero amministrata dalla Congregazione di Carità.

Il titolo “Patrimonio” raccoglie atti di diversa natura che nella maggior parte dei casi non presentano una particolare segnatura anche per quelli più antichi. Sono presenti le affittanze, i mutui e si segnala il fascicolo dell’acquisto di un locale da adibire ad uso archivio comunale (1860) - (Presente nei conti consuntivi anche mandato di pagamento per l'acquisto da Agostino Locatelli della casa).

In “Pesi e misure” esistono due fascicoli, uno degli utenti pesi e misure e l’altro relativo alla gestione della pesa pubblica, anche queste carte documentano un arco cronologico molto ristretto (1888-1896) ed i documenti non presentano alcuna segnatura come di consuetudine per quegli anni.

“Pretura, Tribunale e Giudice Conciliatore” conservano la documentazione relativa alla corrispondenza con i funzionari di riferimento.

In “Pubblica Sicurezza” troviamo disposizioni e circolari per l’ordine pubblico, denunce, concessioni e rinnovo di licenze per vendita di alcolici. Si segnala la presenza di atti classificati nel titolo, relativi alla sistemazione del muro pericolante della casa del legato Frero. Incongruenze che si riscontrano ancora ai giorni nostri che denotano una scarsa attenzione per la individuazione degli oggetti e la conseguente determinazione del titolo di appartenenza.

“Sanità ed Igiene” è l’unico titolo che presenta una solida fisionomia organizzativa, dal 1838 al 1897, per quanto riguarda la documentazione anteriore a questo periodo esistono due fascicoli segnati “Sanità” cronologicamente databili dal 1815 al 1816.

Il titolo “Stato civile” contiene solo le disposizioni per la rettifica dei registri parrocchiali.

La sezione di atti cronologicamente databili al 1897, risulta composta da 300 fascicoli, compresi i conti consuntivi (66 fascicoli).

Con apposite note sono state segnalate particolari situazioni, quali: carteggi incompleti, danneggiamenti alle carte, notizie significative, etc.

Sono sistematicamente segnalati disegni e planimetrie.

Lo stato di conservazione generale delle carte è buono. I casi particolari di danneggiamenti evidenti sono segnalati in nota.

Si precisa che i registri andranno a costituire serie separate e quindi non saranno inseriti con il carteggio della relativa categoria di appartenenza.

Si segnala la presenza di una cartella di atti relativi al soppresso Comune di Ripalta Vecchia in quanto unito al Comune di Madignano (1815-1866). La documentazione riguarda sostanzialmente le deliberazioni consiliari e verrà inventariata a parte.

Con un intervento in corso e già finanziato, si inventarierà la serie di atti cronologicamente databile dal 1898 al 1949, già individuata e separata dal resto della documentazione.

Madignano, lì 17 luglio 2005

Marco G. Migliorini

archivista incaricato

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